串通投標行為屬於違規 視為無效中標

發布時間:2018-05-15作者:admin瀏覽:

  招標禁止明確規定:違反禁止規定的招標投標行為中標無效,而投標人串通投標就屬於違反規定的行為之一。鄭州標書製作公司分析哪些行為屬於串通投標呢?主要有以下兩種情形:

  首先是投標人串通投標:

  1、投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價;

  2、投標人之間相互約定,在招標項目中分別以高、中、低價報價;

  3、投標人之間先進行內部競價,內定中標人,然後再參加投標。

  下列行為屬於招標人與投標人串通招標:

  1、招標人在開標前開啟投標文件,並將投標情況告知其他投標人或者協助投標人撤換投標文件,更改報價;

  2、招標人向投標人泄露標底;

  3、招標人與投標人商定,投標時壓低或抬高標價,中標後再給投標人或招標人額外補償;

  4、招標人預先內定中標人;

  5、其他串通投標行為。

串通投標行為屬於違規 視為無效中標

  其次是投標人以他人名義投標:

  投標人掛靠其他施工單位,或從其他單位通過轉讓或租借的方式獲取資格或資質證書,或者由其他單位及法定代表人在自己編製的投標文件上加蓋印章和簽字行為。

  相關部門對招標投標有著嚴格的規定,包括標書製作等在內的環節缺一不可,更不能徇私舞弊,違反者將受到嚴懲。

  案例分析

  某地財政部門在處理一起政府采購投訴案件時,發現評標委員會在評標時未按照招標文件的要求扣分,違反了《政府采購法實施條例》(以下簡稱《條例》)第四十一條的規定,根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第18號令,以下簡稱18號令)第七十七條、第八十二條,決定中標無效,責令采購人重新進行招標。

  投訴處理決定發布後,引發了部分業內人士的質疑,主要涉及四方麵問題:第一,評標委員會未按招標文件的要求扣分,應判定中標結果無效還是中標無效?第二,中標結果無效就是中標無效嗎?第三,18號令第八十二條如何適用?第四,因評標委員會評審錯誤導致中標結果無效,就應當重新招標嗎?

  評標錯誤導致中標結果無效

  關於第一個問題,筆者認為,評標錯誤導致中標結果無效,而不是中標無效。

  本案中,財政部門在處理投訴過程中,發現評標委員會未按照招標文件要求評標,該扣分的沒有扣分,導致評標錯誤。采購實踐中,這種情況比較常見,由此引起的采購項目該如何處理,則沒有統一、明確的答案。本案中,財政部門援引了18號令第七十七條、第八十二條的規定來處理,屬適用法律錯誤。

  18號令第七十七條第一款明確,“評標委員會成員有下列行為之一的,責令改正,給予警告,可以並處1千元以下的罰款:……(五)未按招標文件規定的評標方法和標準進行評標的。”其第二款進一步明確,“上述行為影響中標結果的,中標結果無效”。就嚴格的文字表述來看,根據該條,本案必須依法認定中標結果無效,而不是中標無效。

  18號令第八十二條則明確,“有本辦法規定的中標無效情形的,由同級或其上級財政部門認定中標無效。中標無效的,應當依照本辦法規定從其他中標人或者中標候選人中重新確定,或者依照本辦法重新進行招標。”可以看出,該條是對中標無效情形的處理,而不是對中標結果無效的處理,故不能根據這一條款來處理本案中中標結果無效的情形。

  中標結果無效,並不必然重新招標

  中標結果無效,就應當重新招標嗎?筆者對此持否定觀點。中標結果無效,若同時有其他合格的中標或成交候選人的,應另外確定中標人;若沒有合格的中標或成交候選人的,才應重新組織招標。

  評標委員會錯誤評標的,屬於中標結果無效。本案中,評標委員會未按照招標文件的要求評標,導致中標結果無效。18號令未規定中標結果無效的情形該如何處理,其第八十二條僅規定了對中標無效情形的處理方式,而並非針對中標結果無效。此時,應適用《條例》第七十一條第二款,即已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的,中標或者成交結果無效,從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商;沒有合格的中標或者成交候選人的,重新開展政府采購活動。如果重新開展,而您對投標不熟悉,可以參考站內《招投標程序與技巧》,了解基本投標情況。

  綜上,《條例》第七十一條提供了對中標結果無效如何處理的法律依據,應按照該條來處理本案中因評標錯誤導致中標結果無效的招標項目。



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